概述
? ? ? 成都ISO認證中的HSE管理體系（Health，Safety and Environment System）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風險，保護人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。1991年以來，美國石油工程師學會（SPE）已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會，促進了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標準化進程。1996年1月，國際標準化組織（ISO）負責石油天然氣工業(yè)材料、設備和海上結構標準的技術委員會ISO／TC67分委會，發(fā)布了ISO／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標準草案）。雖然這一標準目前尚未經國際標準化組織的正式批準公布，但已得到世界上主要石油公司的認可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進入國際市場的入場券。我國原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO／CD14690于1997年6月27日發(fā)布了SY／T6276-1997行業(yè)標準《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實施。
企業(yè)開展HSE體系認證咨詢工作通常要進行三階段工作：
? ? ? ? — 建立HSE管理體系；
? ? ? ? — HSE管理體系認證前的準備；
? ? ? ? — HSE管理體系認證審核。
(一)建立HSE管理體系
1．領導決策和準備
? ? ? ?首先需要高層做出承諾，即遵守有關法律、法規(guī)和其它要求的承諾和實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。在體系建立和實施期間高層必須為此提供必要的資源保障。建立和實施HSE管理體系是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，高層應任命HSE管理者代表，來具體負責HSE管理體系的日常工作。高層還應授權管理者代表成立一個專門的工作小組，來完成企業(yè)的初始狀態(tài)評審以及建立HSE管理體系的各項任務。
2.教育培訓
? ? ?HSE管理體系標準的教育培訓，是開始建立HSE管理體系十分重要的工作。培訓工作要分層次、分階段、循序漸進地進行，并且必須是全員培訓。
3．擬訂工作計劃
? ? ?通常情況下，建立HSE管理體系需要一年以上的時間，因此需要擬訂詳細的工作計劃。在擬訂工作計劃時要注意：目標明確、控制進程、突出重點?？傆媱澅砼鷾屎螅涂芍贫宽椌唧w工作的分計劃。與此同時，還要注意制定計劃的另一項重要內容是提出資源的需求，報高層批準。
4．初始狀態(tài)評審
? ? ? 初始狀態(tài)評審是建立HSE管理體系的基礎，其主要目的是了解企業(yè)的HSE管理現(xiàn)狀，為企業(yè)建立HSE管理體系搜集信息并提供依據。
5．危險辨識和風險評價
? ? ? ?危險辨識是整個HSE管理體系建立的基礎。主要分為：危害識別、風險評價和隱患治理。
6．體系的策劃和設計
? ? ? 主要任務是依據初始評審的結論，制定HSE方針、目標、指標和管理方案，并補充、完善、明確或重新劃分組織機構和職責。
7．編寫體系文件
? ? ? ?HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫體系文件是企業(yè)建立HSE管理體系不可缺少的內容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎工作，也是企業(yè)達到預定的HSE方針、評價和改進HSE管理體系、實現(xiàn)持續(xù)改進和事故預防必不可少的依據。
8．體系的試運行和正式運行
? ? ? 體系文件編制完成以后，HSE管理體系將進入試運行階段。試運行的目的就是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。試運行階段，企業(yè)應加大運作力度，特別是要加強體系文件的宣貫力度，使全體員工了解如何按照體系文件的要求去做，并且通過體系文件的實施，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取措施予以糾正，及時對體系文件進行修改。
經過一段時間的試運行后，體系文件得到了進一步完善，這時就可以進入正式運行階段了。在正式運行階段發(fā)現(xiàn)的體系文件不適宜之處，就需要按照規(guī)定的程序要求來進行。
9．內部審核
? ? ? ?內部審核是企業(yè)對其自身的HSE管理體系所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到預定的目標等所做的系統(tǒng)性的驗證過程，是HSE管理體系的一種自我保證手段。內部審核一般是對體系全部要素進行的全面審核，可采用集中式和滾動式兩種方式。應有與被審核對象無直接責任的人員來實施，以保證審核的客觀、公正和獨立性。
10．管理評審
? ? ? ?管理評審是由企業(yè)的高層定期對HSE管理體系進行的系統(tǒng)評價，一般每年進行一次，通常發(fā)生在內部審核之后和第三方審核之前，目的在于確保管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以實現(xiàn)HSE管理體系的持續(xù)改進。
(二)HSE管理體系的認證
? ? ? ?對于建立了HSE管理體系的企業(yè)，經過一段時間的運作后，企業(yè)可以根據內部需要開展HSE管理體系認證，由于HSE管理體系認證可以與國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證一并進行，企業(yè)則可依據國家經貿委第983號文件《關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知》的有關精神，開始策劃HSE管理體系的認證工作。申請認證企業(yè)首先向集團公司HSE管理部門提出認證審批報告，下面就認證審核過程中的具體要求予以介紹。
1．HSE管理體系認證前的準備
? ? ? ? 為了保證順利通過HSE管理體系認證，除要按照HSE認證中心的要求準備一系列技術文件外，還需進行認證前的迎檢培訓和組織安排等工作。認證前的充分準備，可以穩(wěn)定組織各級員工的情緒，做到胸有成竹，忙而不亂，是審核人員感受到一種良好的合作氣氛，這也是通過認證的一個重要因素。
2．HSE管理體系認證審核過程
? ? ? ?根據審核的層次和深度上的差異，可以將認證審核的過程大體分為兩個階段：即初始審核和正式審核。對審核通過的企業(yè)，HSE認證中心向其頒發(fā)認證證書和認證標志。認證證書的有效期為三年，獲證企業(yè)應在認證證書有效期屆滿時，重新提出認證申請，HSE認證中心受理后，重新對企業(yè)進行復評。
